中国商务部上星期六（5月2日）发布禁令，明确规定不得承认、执行或遵守美国将恒力石化等五家炼油企业列入“特别指定国民清单”（SDN清单）等制裁措施。

这是中国首次依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》（简称《阻断办法》）发布阻断禁令，也被认为是北京为应对经贸领域外部“长臂管辖”，迄今为止采取的最强硬法律回应。

SDN清单是什么鬼玩意？

“特别指定国民清单”（Specially Designated Nationals and Blocked Persons List，简称SDN清单）是美国财政部下属的外国资产控制办公室发布并管理的一份制裁名单。

列入清单的包括受美国制裁的个人、组织、企业和船舶，以及参与恐怖主义或贩运毒品等非法活动的主体。

一旦被列入，这些主体在美国管辖范围内的资产将被冻结，美国个人和机构也被禁止与其进行交易。

SDN与其他制裁有何区别？

SDN清单于1963年推出，远早于美国商务部工业与安全局1997年推出的“实体清单”（Entity List）。实体清单主要限制美国技术和产品出口，SDN清单则直接切断金融联系，涉及交易、投资、结算等各类经济活动。

所以SDN清单的覆盖范围更广、力度也更强。

SDN有个“50%规则”

SDN清单的巨大杀伤力在于一项“50%原则”。

被SDN清单上的主体直接或间接持有50%及以上权益的实体，即使未被单独点名，也会被视为列入清单，并适用相同制裁措施。

这一规则使SDN清单在实际执行中产生类似“二级制裁”的效果。会导致其他企业为了避免被列入清单，主动避免与受SDN制裁的主体有业务往来。

多少中国企业被列入SDN清单？

上海国际经贸合规法律服务平台统计显示，截至今年2月28日，SDN清单中涉及的中国实体共有1087个。

中国企业被列入清单的原因有多种，包括违反伊朗石油禁令、涉及新疆或香港相关议题，以及协助俄罗斯军工业等。近期新增案例多与伊朗石油交易相关。

结果如何？

境外的银行、金融机构 一方面要跟中国做生意，另一方面又不愿得罪美国，看来只能用“两套系统”来处理。就是“人民币国际化”呗！